參考答案：A,C,D

【解析】ACD。A項：公共政策具有導(dǎo)向功能，有正面導(dǎo)向作用，也有負面導(dǎo)向作用。正面導(dǎo)向作用是主要的是政策對事物發(fā)展方向的正確引導(dǎo);在負面導(dǎo)向作用方面，不僅錯誤的公共政策，因其違背社會公共利益而固然具有負面導(dǎo)向功能，即使那些基本正確的政策，在保護了多數(shù)人的利益的同時，也會損害少數(shù)人的利益。B項錯在公共政策制定的主體不僅包括政府機關(guān)，還包括立法機關(guān)、司法機關(guān)等。C項：絕大多數(shù)的公共政策都是以法律、法規(guī)的形式推出，從而使公共政策具有權(quán)威性。故C正確。D項：公共政策在形式上可以是積極的，也可以是消極的。積極形式的政策，包括政府為解決某一特定的問題而公然采取的行動。消極形式的公共政策則包括，政府官員就人們要求政府介入某一事務(wù)，作出的不采取任何行動、不做任何事情的決定。