參考答案：A

【解析】A[解析]起訴的條件包括：(1)原告適格;(2)有明確的被告;(3)有具體的訴訟請示和事實要求;(4)屬于人民法院的受案范圍和受訴人民法院管轄。所謂“有明確的被告”，是指原告起訴需明確指出實施具體行政行為的行政機關，法律、法規(guī)授權的組織名稱，即明確與自己發(fā)生行政爭議的機關的名稱。實踐中，原告指明的被告不一定是真正的被告，但只要原告指明自己告誰，有明確被告的要求即滿足。如果原告所指控的被告為行政機關工作人員，因某種條件所限弄不清應告哪一行政機關，人民法院應該幫助原告找出應該作為被告的行政機關。并讓原告在起訴中補正，即行政相對人的起訴書中指控的被告為行政機關工作人員時，最終明確被告是法院的職責。