下列關(guān)于國務院立法的表述，不正確的是()。

A.國務院立法以貫徹全國人大常委會的憲法、法律和其他規(guī)范性法律文件為基本任務或職能

B.國務院制定行政法規(guī)，在一定程度上是為未來制定相關(guān)法律積累經(jīng)驗、準備條件

C.由于國務院立法范圍廣、任務重。因此在立法上不宜過多限制

D.國務院立法對地方立法，特別是對制定地方性法規(guī)和地方政策規(guī)章，具有主導性